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稳增长关键是稳市场主体
2022年03月14日 14:45 来源:官网_YB亚博APP首页 作者:杨瑞龙 字号
2022年03月14日 14:45
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关键词:市场主体;稳增长

内容摘要:

关键词:市场主体;稳增长

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  去年12月召开的中央经济工作会议提出,坚持稳中求进工作总基调。稳经济的核心是稳增长,稳增长的关键在于有比较坚实的微观基础。微观基础的核心是市场主体。如果市场主体稳不住,整个经济基本面就稳不住,增长也稳不住。

  保市场主体的两种逻辑

  当前经济下行压力持续加大,实体经济困难突出,其中中小企业受到的冲击最大,因此当下重提“六稳”“六保”是非常重要的。“六稳”的着眼点是稳增长,“六保”的着眼点是守底线。无论是“六保”还是“六稳”,核心问题都是稳就业、保民生。保民生可以通过政府出台一系列社会保障、社会救助政策来实现,但是受制于各种条件,特别是财政条件。政府稳就业的政策是否有效可持续,很大程度上取决于企业。只有企业能够存活下来,并且进一步发展,就业才能稳定。目前国内90%的就业都在企业中。保就业的关键在于要有增长。保民生就要稳就业,稳就业就要保市场主体,这个逻辑是很清楚的。

  保市场主体有两种逻辑。一种是行政化逻辑,即政府通过出台一系列行政手段为主导的救助政策,针对某个特定行业或者某个特定企业给予特定的救助,类似于“输血”。另一种是市场化逻辑,即通过改变某些市场条件或者制度环境来激发企业活力,从而保住市场主体。政府不直接干预企业,而是为企业创造更好的环境,类似于“造血”。

  中央经济工作会议要求持续激发市场主体活力。通过行政化手段来救助当然是必要的,但效率是存疑的。首先,“输血”是不是必要?实际上仅靠政府来甄别是存在问题的。第二,“输血”是否及时?是否存在该救助的没有救助,不该救助的救助了。第三,“输血”的“血型”是否精准?这涉及政府对信息的掌握等相关问题。单就信息而言,其实政府很难精准、微观救助某个企业。因为往往存在信息不对称的问题。更重要的是,行政化救助可能导致对市场的干预,从而产生租金,引发寻租行为,这会进一步降低行政化救助的效率。

  尽管以“输血”的方式保市场主体,短期效果可能比较快,但是持续性是存疑的。特别是用行政化的手段来救助企业,有可能导致短期目标和长期目标的冲突。短期目标可能会帮助企业解决困难,但是长期目标可能会与改革目标发生冲突。让行政化复苏转向真正的市场性复苏,关键是要通过市场化逻辑激活市场主体。

  激发市场主体活力的突破口

  激发市场主体主要包含两个方面:一是市场环境,二是市场主体本身的活力。

  市场环境很重要。首先,需要营造各类所有制竞相发展的良好环境,坚持两个“坚定不移”。其次,要加强反垄断与反不正当竞争,以公正监管保障公平竞争。特别是在新形势下如何找到一个好的反垄断途径,这是非常重要的。第三,深化公有制结构性改革,推动增长动能转换。第四,处理好政府与市场之间的关系。

  除了公平竞争的市场环境之外,还要激发市场主体本身的活力。这和国有企业改革、民营经济健康发展是分不开的。进一步深化国有企业改革,实际上是激发市场主体的一个非常重要的途径。例如,以分类改革为主线,来推进国有经济布局优化;以产权制度改革为主线,来推进国有企业混改;以共同治理为主线,来推动国有企业治理结构创新。

  激发市场主体活力的主要任务:一是激活民营经济。民营经济解决80%以上的就业。如果民营经济不好,就业问题一定会显示出来。要为民营经济创造公平竞争的市场环境,特别是,推进垄断行业竞争性环节市场化和反垄断改革,将会为民营经济腾出一块市场来。二是必须要有效地保护产权。稳预期与保护产权是正相关的。如果民营经济的权益屡屡受损,或者民营经济未来的命运具有不确定性,那么很难有长期性的行为。所以要健全以公平为原则的产权保护制度,依法平等保护民营经济产权,让民营经济对未来确立信心。

  当下,保市场主体的重点是中小企业。中小企业目前面临非常大的困难,特别是去年以来上游行业原材料价格上涨对下游企业利润的挤占。中小企业面临用工难、用工贵,融资难、融资贵,回款慢,用电紧张,物流成本高等诸多难题,所以保市场主体的重点毫无疑问是中小企业。

  

  (作者系中国人民大学一级教授、教育部“长江学者奖励计划”特聘教授。本文根据杨瑞龙在“财经战略年会2021暨庆祝中国社会科学院财经战略研究院成立十周年大会”发言整理。官网_YB亚博APP首页 闫琪/整理)

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